По данным Единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан (ЕАИАС) в 2015 году всего в районные и приравненные к ним суды республики поступило 1 182 916 заявлений и дел, из которых 730 263 гражданских, 403 438 административных и 49 215 уголовных. Это на 38 095 или 3,1% меньше, чем в 2014 году (1 221 011 заявлений и дел, из них 761 533 гражданских, 415 600 административных и 43 878 уголовных).
Вместе с тем, количество оконченных дел увеличилось на 2,5% (1 125 360 дел против 1 097 953 — в 2014 году).
В частности, окончено 680 810 гражданских дел или на 1,8% больше, чем в 2014 году (668 722). С вынесением решения рассмотрено 395 185 дел, что на 12% меньше показателей предыдущего года (449 221), с вынесением судебного приказа — 186 472, что почти на 80% больше, чем в 2014 году (104 064).
Число гражданских дел, разрешенных с применением альтернативных способов разрешения спора, составило — 17 021, что на 24% больше, чем в предыдущем году (13 747). Из них 9 934 гражданских дел или 58% окончено заключением мирового соглашения, 7 087 дел или 42% рассмотрено с участием медиатора (в 2014 году — 8 657 и 5 090 соответственно).
Таким образом, состояние отправления правосудия по гражданским делам характеризуется значительным ростом числа дел, рассмотренных с участием медиатора и вынесением судебного приказа.
В отчетном периоде всего окончено 48 866 уголовных дел, что на 11,6% больше, чем в 2014 году (43 794). С вынесением приговора рассмотрено 28 031 дело в отношении 32 340 лиц (в 2014 году — 20 573 дела в отношении 25 557 лиц). Оправдано 743 лица что на 55% больше чем в 2014 году (478).
Рост числа уголовных дел связан с изменением законодательства, переводом ряда составов административных правонарушений в разряд уголовных проступков. Кроме того, гуманизация уголовного законодательства способствовала росту обращений в кассационные инстанции областных судов и надзорную инстанцию Верховного Суда об оспаривании вступивших в законную силу судебных актов предыдущих лет в сторону смягчения наказания.
Всего осуждено 31 597 лиц, в том числе к лишению свободы — 8 054 или 25,5% от общего числа осужденных (в 2014 году -25 079, в том числе к лишению свободы 9 690 или 38,6%). Наказание, не связанное с лишением свободы, применено в отношении 19 466 лиц или 61,6% (9 680 или 38,6%), осуждены условно 3 348 лиц (4 570).
Таким образом, на 13% снизился удельный вес лиц, осужденных к лишению свободы, одновременно на 23% вырос удельный вес лиц, в отношении которых применены альтернативные виды наказаний.
В анализируемом периоде на 35,4% сократилось количество уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей (42 против 65), что связано, в основном, с изменением законодательства. С вынесением приговора рассмотрено 42 дела в отношении 61 лица (64 дела в отношении 121 лица). Оправдано 2 лица (3).
Всего судами рассмотрено 16 503 ходатайства о санкционировании мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего и экстрадиционного ареста и их продлении, из которых удовлетворено 15 813 ходатайств или 95,8% (в 2014 году — 15 799 ходатайств, удовлетворено 15 210 или 96,3%).
Количество рассмотренных административных дел увеличилось на 2,7% и составило 395 684 дела (385 437).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено всего 5 дел (гражданских) или 0,0004% (в 2014 году — 2 или 0,0003%).
Несмотря на увеличение в отчетном периоде числа оконченных судами дел, качество рассмотрения практически не изменилось и осталось на прежнем высоком уровне (всего отменено, изменено 1,4% судебных актов против 1,3% — в 2014 году).
При этом по гражданским делам отменено 3 612 решений или 0,9% от их общего числа и изменено 4 540 решений или 1,1% (в 2014 году — отменено 3 640 решений или 0,8%, изменено 4 909 решений или 1,1%).
По уголовным делам отменено приговоров в отношении 264 лиц или 0,5% и изменено в отношении 2 178 лиц или 4,3% (в 2014 году — отменено в отношении 222 лиц или 0,5% и изменено в отношении 2 008 лиц или 4,3%).
По административным делам отменено 731 постановление или 0,2% и изменено 491 или 0,1% (в 2014 году — отменено 422 постановлений или 0,1% и изменено 446 постановлений или 0,1%).
Таким образом, по сравнению с 2014 годом доля отмененных и измененных приговоров осталась на прежнем уровне (4,8%), по гражданским делам количество отмененных и измененных решений увеличилось на 0,2% и постановлений по административным делам на 0,1%, что является незначительным.
В целом, 98,6% вынесенных судебных актов по республике признаны законными и обоснованными.
(Информация о рассмотрении судами Республики наиболее важных и резонансных категорий дел направлена в Администрацию Президента письмом № 6001-16-1-5/1 от 05 января 2016 года).
О нормотворческой деятельности
Верховного Суда за 2015 год
В отчетном периоде работа по подготовке соответствующих законопроектов проводилась в рамках реализации Плана Нации «100 конкретных шагов — современное государство для всех».
31 июля 2015 года Главой государства подписаны Конституционные законы «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства» и «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Данные поправки предусматривают переход к трехзвенной судебной системе, создание при Верховном Суде консультативного Международного совета, введение в структуру Верховного Суда специализированной судебной коллегии по рассмотрению инвестиционных споров, а также совершенствование социальных гарантий судей, в том числе, введение пожизненного содержания судей, пребывающих в отставке, путем реорганизации института пенсионного обеспечения.
Принят новый Гражданский процессуальный кодекс, который впервые подписан Главой государства публично.
В целях приведения в соответствие норм некоторых законодательных актов с новой редакцией Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия». Данным законом предусматривается расширение сферы применения суда присяжных заседателей и полномочий следственных судей.
4 декабря 2015 года Главой государства подписаны Закон «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» и Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам Высшего Судебного Совета, судебной системы и статуса судей». В соответствии с обновленным законодательством изменен статус Высшего Судебного Совета, ужесточены квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности, реорганизована структура Судебного жюри, которая состоит теперь из двух комиссий: дисциплинарной и квалификационной.
Указом Главы государства от 16 ноября 2015 года №112 «О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 8 января 1997 года № 3315 «О численности Верховного Суда Республики Казахстан» и от 22 января 1999 года № 29 «О мерах по дальнейшей оптимизации системы государственных органов Республики Казахстан» изменена штатная численность судей Верховного Суда (с 33 до 65), областных и приравненных к ним судов (с 488 до 456).
Также Главой государства подписан Указ «О некоторых вопросах Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (Аппарат Верховного Суда Республики Казахстан)», предусматривающий внесение поправок в Положение о Департаменте по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (в связи с изменением его функционала).
В отчетном периоде разработаны проекты указов, предусматривающие утверждение новых Положений о Судебном жюри, прохождении стажировки кандидатом в судьи и образование Академии правосудия при Верховном Суде. Данные проекты указов находятся на рассмотрении в Правительстве.
С целью разъяснения проблемных вопросов судебной практики принято восемь нормативных постановлений. В частности: о практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве; применении законодательства о возмещении морального вреда; практике рассмотрения некоторых коррупционных преступлений; судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и сокращения срока назначенного наказания; вопросах назначения уголовного наказания и внесении поправок в три действующих нормативных постановления.
В соответствии с планом работы Верховного Суда проведены обобщения судебной практики по актуальным категориям гражданских, административных и уголовных дел: по рассмотрению гражданских дел с участием таможенных органов, по спорам, вытекающим из налогового законодательства; по рассмотрению дел об административных правонарушениях и уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков; рассмотрения уголовных дел в согласительном производстве.
О применении информационных технологий в деятельности судебных органов
В отчетном периоде через сервис «Судебный кабинет» в электронном виде подано 382 238 документов, в том числе 309 574 исковых заявлений, что почти в 4 раза больше, чем за 2014 год (85 696).
Посещаемость интернет-ресурса Верховного Суда составляет 50 тысяч просмотров в сутки (в 2014 году — 30 000). По итогам 2015 года Интернет-ресурс Верховного Суда в рейтинге официальных интернет-ресурсов государственных органов, как и в 2014 году, занял первое место.
Активно используются следующие электронные сервисы: «Судебная повестка» (распечатано 151 665 электронных судебных повесток), «Ознакомление с судебными документами» (ознакомлены 207 776 участников судебных процессов), «Просмотр судебных документов к извещению» (16 671 просмотр).
Функционирует Call-центр Верховного Суда, на который за истекший период поступило 55 245 звонков (в 2014 году — 10 973).
В целях повышения качества составления протокола судебного заседания в 957 залах установлены системы аудио,-видео фиксации судебных процессов (АВФ) нового поколения на основе современных технологий с возможностью электронного протоколирования, также модернизированы 79 действующих АВФ (с заменой программного обеспечения). Оснащенность залов новой системой АВФ по республике составляет — 73,6%.
Эффективно работает электронное извещение участников судопроизводства. В отчетном периоде местными судами направлено более 7,9 млн. SMS-сообщений 1,8 млн. участникам судебных разбирательств (в 2014 году — 870 180).
В целях расширения доступности правосудия, сокращения времени на оплату государственных пошлин и административных штрафов реализован проект по установке платежных терминалов по приему оплаты наличными деньгами в местных судах.
Платежные терминалы установлены и функционируют в суде г. Астаны, Алматинском, Сарыаркинском районных судах, специализированном межрайонном суде по делам несовершеннолетних г. Астаны, Кызылординском областном суде и во всех специализированных административных судах республики.
За 12 месяцев 2015 года посредством платежных терминалов проведено 77 053 операции на общую сумму более 754 млн. тенге.
Завершены мероприятия по интеграции информационной системы судебных органов с информационными системами заинтересованных государственных органов и организаций. В частности, функционирует информационное взаимодействие с Департаментом по исполнению судебных актов Министерства юстиции в части передачи исполнительных листов в электронном виде в онлайн режиме и приема постановлений о санкционировании судебных исполнителей в рамках исполнительного производства. Завершена интеграция с Комитетом уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел в части передачи судебных актов по запросам в электронном виде по лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях.
С июня 2015 года запущен проект по электронному информационному взаимодействию между местными судами и государственными органами, уполномоченными на составление административных протоколов в части направления в суд административных материалов в электронном виде.
Всего уполномоченными органами для рассмотрения по существу в местные суды через информационный сервис «Судебный кабинет» в электронном варианте направлено более 108 тыс. административных материалов.
Верховный Суд
Республики Казахстан