Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 202
В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Конституционного закона Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387 «О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Комитету финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (Тлеумуратов Ю.Ж.) осуществить соответствующую перерегистрацию Комитета в органах юстиции и принять необходимые меры, вытекающие из настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря министерства Султангазина А.Ж.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 5 мая 2008 года.
Министр Б. Жамишев
Утверждено
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от 24 апреля 2008 года № 202
Положение
о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее — Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере внутреннего финансового контроля и государственных закупок.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и другими законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Комитет имеет территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами в форме государственного учреждения, создаваемые и упраздняемые Правительством Республики Казахстан, к которым относятся Инспекции финансового контроля по областям и городам Астана и Алматы, подконтрольные и подотчетные Комитету.
В целях эффективной организации работы, Комитет координирует деятельность территориальных подразделений по вопросам осуществления деятельности в сфере внутреннего финансового контроля и государственных закупок, производит проверки территориальных подразделений по вопросам соблюдения законодательства о внутреннем финансовом контроле и государственных закупок, а также осуществляет контроль за надлежащим выполнением территориальными подразделениями возложенных в установленном порядке на них функций.
5. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает правовые акты индивидуального применения, оформляемые приказами председателя Комитета или лицом, исполняющим его обязанности.
Комитет по отношению к Министерству финансов Республики Казахстан выполняет функции службы внутреннего контроля.
7. Структура и штатная численность Комитета утверждается Ответственным секретарем Министерства финансов Республики Казахстан после согласования с Министром финансов Республики Казахстан.
8. Юридический адрес Комитета: 010000, город Астана, проспект Победы, 11.
9. Полное наименование Комитета — государственное учреждение «Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан».
10. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
11. Финансирование деятельности Комитета осуществляется только из республиканского бюджета.
12. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
2. Функции и права Комитета
13. Комитет в пределах компетенции Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) координирование деятельности служб внутреннего контроля центральных государственных органов;
2) организация работы по повышению квалификации и переподготовки кадров в сфере внутреннего контроля;
3) передача материалов контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля и субъектов системы государственных закупок при использовании средств республиканского и местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
4) направление в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов соответствующих планов и актов контроля для информирования;
5) направление объектам контроля обязательные для исполнения предписания, постановления об устранении выявленных нарушений;
6) разработка совместно со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета стандартов государственного финансового контроля;
7) осуществление контроля соответствия, финансовой отчетности, эффективности, результативности, целесообразности и обоснованности (правомерности) использования бюджетных средств объектами государственного финансового контроля при исполнении республиканского и местных бюджетов;
8) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных кредитов, гарантированных государством займов, поручительств государства, связанных грантов и активов государства;
9) осуществление контроля за соблюдением условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства;
10) осуществление контроля за формированием и использованием государственными учреждениями денег от реализации товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
11) осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
12) осуществление контроля за соблюдением стандартов государственного финансового контроля службами внутреннего контроля;
13) осуществление контроля за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в соответствующие бюджеты;
14) участие в контроле за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;
15) выявление, пресечение и недопущение нецелевого, необоснованно го и неэффективного использования средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
16) до заключения договоров о государственных закупках принятие решения о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссий, принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
17) в случае письменного обращения потенциального поставщика, участника конкурса, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие) решения заказчика, организатора государственных закупок либо конкурсной комиссии, экспертной комиссии, эксперта приостановление заключения и (или) регистрация договора о государственных закупках на срок не более пяти рабочих дней со дня начала проверки;
18) осуществление контроля за исполнением предписаний, направляемых объекту государственного финансового контроля и решений, принятых ими по итогам контрольных мероприятий;
19) осуществление контроля за исполнением предписаний, постановлений, направляемых объектам контроля в сфере государственных закупок и решений, принятых ими по итогам контрольных мероприятий;
20) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение и налагание административных взысканий за административных правонарушений в случаях и в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
21) внесение предложений по совершенствованию системы государственного финансового контроля;
22) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
14. Комитет имеет право:
1) разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции приказы;
2) давать оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, использования грантов, гарантированных государством займов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, а также законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
3) получать необходимую информацию от государственных органов, имеющих службы внутреннего контроля, рассматривать их отчеты о выполнении планов и результатах проведения внутреннего контроля;
4) рассматривать проекты нормативных правовых актов по вопросам внутреннего финансового контроля и государственных закупок;
5) анализировать акты контроля служб внутреннего контроля и давать рекомендации по повышению эффективности их деятельности;
6) запрашивать и получать в установленный срок от объектов государственного финансового контроля, субъектов системы государственных закупок в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан, необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
7) запрашивать и получать в пределах компетенции необходимую информацию от государственных органов и других организаций;
8) привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов и, при необходимости, аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;
9) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам осуществления государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, использования связанных грантов, активов государства, гарантированных государством займов, а также денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
10) обращаться в суд с иском о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
11) передавать информации о факте совершения объектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления при осуществлении государственных закупок, в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта в правоохранительные органы с подтверждающими документами;
12) в случае, когда при проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ и услуг были допущены нарушения законодательства Республики Казахстан, которые повлияли на его итоги, и если проведенный конкурс не привел к определению победителя конкурса и заключению договора — принимать решения о признании конкурса недействительным;
13) составлять акты контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий;
14) взаимодействовать с правоохранительными органами по вопросам государственного финансового контроля и соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
3. Имущество Комитета
15. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности, формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
16. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
17. Комитету может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Комитета
18. Комитет осуществляет руководство территориальными подразделениями.
В пункт 19 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
19. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Республики Казахстан.
Председатель Комитета имеет двух заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Министром финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке.
20. Руководители территориальных подразделений Комитета назначаются на должности и освобождаются от должности Министром финансов Республики Казахстан по представлению председателя Комитета.
21. Председатель организует и руководит работой Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
22. Председатель:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей территориальных и структурных подразделений Комитета;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета и заместителей руководителей территориальных подразделений Комитета;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и его территориальных подразделениях;
Подпункт 5 изложен в редакции приказа Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
5) утверждает штатное расписание Комитета в пределах лимита штатной численности Комитета;
В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
6) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования работников Комитета и руководителей территориальных подразделений Комитета;
7) подписывает приказы Комитета;
8) представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях в соответствии с законодательством;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В пункт 23 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 22.05.08 г. № 245
23. Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет один из его заместителей, определяемый Министром финансов Республики Казахстан.
24. Комитет может иметь коллегию, которая будет являться консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав коллегии утверждается председателем из числа заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений Комитета.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
25. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.