Надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе
председательствующего — судьи Абдыкадырова Е.Н.,
судей Ак-куовой Г.Б., Жумагулова Б.Т., Исмаилова Е.Ж., Тумабекова Д.А.,
рассмотрев в порядке надзора в открытом судебном заседании
с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Чорманова А.Т.,
представителя ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» Асамбаева М.Ж. (доверенность от 8 января 2014 года)
гражданское дело по жалобе Куантаевой Гульзады Сейтжановны на постановление ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» от 2 августа 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 167 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее — КоАП),
поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» от 2 августа 2013 года и определение специализированного административного суда города Павлодара Павлодарской области от 29 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» (далее — Инспекция) от 2 августа 2013 года Куантаева Г.С. привлечена к административной ответственности по части 8 статьи 167 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере ста месячных расчётных показателей (далее — МРП) на сумму 173 100 тенге.
Определением специализированного административного суда города Павлодара от 29 августа 2013 года постановление Инспекции отменено, производство по делу по части 8 статьи 167 КоАП прекращено за отсутствием в действиях Куантаевой Г.С. состава административного правонарушения.
В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан приводит доводы о неправильном применении специализированным административным судом норм права и незаконности прекращения административного производства по делу, о верности квалификации уполномоченным органом действий Куантаевой Г.С. по части 8 статьи 167 КоАП. Просит отменить определение специализированного административного суда города Павлодара от 29 августа 2013 года, изменить постановление Инспекции, снизив наложенное на Куантаеву Г.С. административное взыскание до размера, предусмотренного санкцией части 8 статьи 167 КоАП, то есть до тридцати МРП.
Заслушав заключение прокурора Чорманова А.Т. в обоснование протеста и пояснения представителя Инспекции Асамбаева М.Ж., просившего об удовлетворении протеста, исследовав материалы дела, надзорная судебная коллегия считает необходимым определение специализированного административного суда города Павлодара Павлодарской области от 29 августа 2013 года отменить, признав законным привлечение Куантаевой Г.С. к административной ответственности по части 8 статьи 167 КоАП, и постановление Инспекции от 2 августа 2013 года изменить, снизив размер наложенного на правонарушителя взыскания до предусмотренного санкцией указанной нормы закона по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 19 июня 2013 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Иртышского района Павлодарской области в ГККП «Дом культуры» ГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Иртышского района» (далее — Дом культуры), выявлено нарушение Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», выразившееся, в частности, в том, что директором Дома культуры Куантаевой Г.С. не принято мер по признанию потенциального поставщика — ТОО «КазАдалКурылыс», не выполнившего договорные обязательства, недобросовестным участником государственных закупок.
Специализированный административный суд города Павлодара прекращение производства по делу мотивировал указанием на то, что уполномоченным органом на Куантаеву Г.С. неправильно наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ста МРП, превышающем размер взыскания, предусмотренного санкцией части 8 статьи 167 КоАП, а также выводом о том, что на момент рассмотрения дела Куантаева Г.С. уже не являлась субъектом административного правонарушения, поскольку с 29 июля 2013 года была уволена с должности директора Дома культуры.
Указанный вывод суда является следствием неправильного применения закона, поскольку согласно части 1 статьи 34 КоАП должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей, а в соответствии с частью 2 статьи 5 КоАП временем совершения административного правонарушения признаётся время осуществления деяния, предусмотренного особенной частью КоАП, независимо от времени наступления последствий.
Как установлено по делу, на момент совершения правонарушения Куантаева Г.С. занимала должность директора Дома культуры, поэтому при отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 69 КоАП, утрата ею впоследствии статуса должностного лица не может влечь прекращение административного производства и освобождение от административной ответственности.
Обоснованно привлекая Куантаеву Г.С. к административной ответственности за нарушение законодательства о государственных закупках, уполномоченный орган допустил неправильное применение закона, наложив на правонарушителя взыскание, превышающее по размеру предусмотренное санкцией части 8 статьи 167 КоАП взыскание в виде тридцати МРП.
Указанное нарушение не является основанием для прекращения административного производства по делу, но в соответствии с подпунктом 2) статьи 665, подпунктом 3) части 1 статьи 667 КоАП влечёт изменение постановления Инспекции от 2 августа 2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2) части 1 статьи 664, статьями 672, 676 КоАП, надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного административного суда города Павлодара Павлодарской области от 29 августа 2013 года отменить.
Постановление ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» от 2 августа 2013 года изменить.
Размер административного взыскания в виде штрафа, наложенного на Куантаеву Гульзаду Сейтжановну по части 8 статьи 167 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, снизить до суммы, равной тридцати месячным расчётным показателям, — 51 930 (пятьдесят одна тысяча девятьсот тридцать) тенге.
В остальной части постановление ГУ «Инспекция финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан» от 2 августа 2013 года оставить без изменения.
Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Е. Абдыкадыров

Судьи Г. Ак-куова
Б. Жумагулов
Е. Исмаилов
Д. Тумабеков