Об изменениях в залоговом законодательстве

Залоговое законодательство представляет собой обширный институт гражданского законодательства. Даже его отдельные субинституты (виды залога, права и обязанности сторон, порядок реализации заложенного имущества и др.) требуют обстоятельного рассмотрения. Я остановлюсь только на описании основных изменений, произведенных в законодательстве в 2014-2015 годах.

Начну с обзора изменений, внесенных в Гражданский кодекс.

Учитывая то обстоятельство, что практика столкнулась с трудностями понимания нормы о том, с какой степенью определенности должны быть отражены в договоре о залоге индивидуальные черты залогового имущества, что прежде всего касалось движимого имущества, ст. 307 ГК дополнена правилом о том, что по соглашению сторон движимое имущество и (или) отдельные категории движимого имущества (включая машинное оборудование и запасы материальных оборотных средств), являющиеся предметом залога, могут иметь общее описание предмета залога без требования конкретного описания залогового обеспечения. В российском законодательстве аналогичная норма имеет несколько иную редакцию: «В договоре залога, залогодателем по которому является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, предмет залога может быть описан любым способом, позволяющим идентифицировать имущество в качестве предмета залога на момент обращения взыскания, в том числе путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенного рода или вида» (ст. 339 ГК РФ).

Также определен порядок оценки предмета залога, который выражается в тенге и может определяться соглашением сторон, если иное не установлено законами Республики Казахстан. Оценка предмета залога, обеспечивающего обязательство в иностранной валюте, выражается в тенге и валюте обязательства по рыночному курсу обмена валюты на дату заключения договора о залоге.

Ст. 309 ГК дополнена указанием на то, что право залога в случаях, предусмотренных законодательными актами или договором, может распространяться не только на полученные в результате использования заложенного имущества отделимые плоды, продукцию и доходы, но также на приобретенные в последующем активы и замененные активы.

Расширены основания досрочного исполнения обязательства, обеспеченного залогом, и обращения взыскания на заложенное имущество. Теперь залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства дополнительно в случае обращения взыскания на предмет залога в целях исполнения обязательств залогодателя по исполнительным документам перед третьими лицами, не имеющими преимущества перед требованием залогодержателя, при отсутствии у залогодателя иного имущества. Также ст. 321 ГК дополнена нормой о том, что залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства, а если его требование не будет удовлетворено, обратить взыскание на предмет залога в случае нарушения залогодателем обязательства, обеспеченного залогом.

Ст. 328 ГК о залоге вещей в ломбарде дополнена нормой, вступающей в действие с 1 января 2017 года, о том, что ломбарды о начале и прекращении своей деятельности обязаны уведомить уполномоченный орган по финансовому мониторингу в порядке, установленном Законом РК «О разрешениях и уведомлениях».

Помимо изменений в параграф 3 главы 18 ГК о залоге (ст. 299-328) усовершенствованы нормы, относящиеся к другим институтам ГК.

Так, внесены изменения в ст. 51 ГК об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица. Однако требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, по-прежнему отнесены к третьей очереди, во вторую же очередь включены некоторые виды дополнительных требований (например, по оплате пенсионных взносов работодателя), часть этих изменений вступает в действие с 1 января 2017 года, часть — с 1 января 2018 года.

Расширены возможности залогодателя, который получил право заявлять требования к банкроту не только в рамках процедуры банкротства, но и вне этой процедуры (п. 5 ст. 58 ГК).

Гражданский кодекс расширил сферу лизинговых отношений за счет включения в них движимого имущества, являющегося предметом залога (ст. 566, 567 ГК).

В Законе «Об ипотеке недвижимого имущества» претерпела изменения ст. 37 об основаниях прекращения ипотеки. Если прежде при продаже заложенного имущества, полностью обеспечивавшего основное обязательство на момент заключения ипотечного договора, с торгов во внесудебном порядке по цене ниже суммы основного обязательства, а также при переходе такого имущества в собственность залогодержателя одновременно с прекращением ипотеки прекращается основное обязательство, то теперь это правило распространено (на договоры, заключенные с 1 января 2016 года) на случаи продажи в судебном порядке заложенного недвижимого имущества по договору ипотечного жилищного займа, принадлежащего физическому лицу и полностью обеспечивающего основное обязательство на момент заключения договора ипотечного жилищного займа и на дату обращения взыскания в судебном порядке, при отсутствии у должника-физического лица иного имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Правовое регулирование залоговых отношений достаточно широко представлено в гражданском процессуальном законодательстве. Специальные процессуальные нормы, относящиеся к залогу, содержатся в ГПК и Законе РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

ГПК содержит специальное правило об определении цены иска в исках о признании недействительными договоров залога, которая определяется рыночной стоимостью имущества на день предъявления иска в суд. При оспаривании договора о залоге цена иска не должна превышать стоимость имущества, указанную в договоре (ст. 104 ГПК).

Как известно, ряд требований рассматривается в суде первой инстанции в порядке упрощенного производства. В частности, в порядке приказного производства, то есть взыскание задолженности на основании судебного приказа, выносимого судьей по заявлению взыскателя о взыскании денег или истребовании движимого имущества от должника по бесспорным требованиям, осуществляется без вызова должника и взыскателя для заслушивания их объяснений и без судебного разбирательства.

Из всех залоговых требований судебный приказ выносится только при обращении взыскания на предмет залога по истечении срока возврата кредита, предъявленного ломбардом к должнику-залогодателю (п. 9 ст. 135 ГПК). По остальным залоговым требованиям взыскание осуществляется в рамках искового производства.

Одной из мер по обеспечению иска выступает приостановление торгов по внесудебной реализации предмета залога (ст. 156). Определение об обеспечении иска должно быть немедленно представлено залогодержателю.

Порядку обращения взыскания на заложенное имущество посвящена специальная ст. 57 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее — Закон). В ней закрепляется, что на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Республики Казахстан прав залогодержателя.

При недостаточности у должника имущества, не находящегося в залоге, для удовлетворения требований взыскателей, не имеющих права залога на имущество должника, взыскание на заложенное имущество, за исключением имущества, являющегося обеспечением по облигациям, и недвижимости, являющейся обеспечением по обязательству ипотечного жилищного займа, может быть обращено в интересах не являющихся залогодержателями взыскателей, требования которых имеют преимущество перед требованием залогодержателя, на основании определения суда. Определение суда об обращении взыскания на заложенное имущество выносится по обращению судебного исполнителя в судебном заседании с извещением залогодержателя, взыскателя и должника о времени и месте судебного заседания. Реализация имущества осуществляется по правилам реализации заложенного имущества. В этом случае требования удовлетворяются из стоимости реализованного имущества в порядке очередности, установленной ст. 110-112 настоящего Закона.

Залогодержатель вправе заявить об оставлении за собой заложенного имущества. В этом случае он обязан удовлетворить требования, являющиеся преимущественными перед требованиями залогодержателя, в размере, не превышающем стоимости оставленного им за собой имущества.

Обращение взыскания на заложенное имущество, за исключением недвижимости, являющейся обеспечением по обязательству ипотечного жилищного займа, допускается в целях удовлетворения требований взыскателя (взыскателей), не имеющих преимущества перед требованием залогодержателя, если отсутствует иное имущество, на которое может быть обращено взыскание в целях удовлетворения требований этих взыскателей, или такого имущества недостаточно. В этом случае обращение взыскания на заложенное имущество допускается по определению суда с соблюдением прав залогодержателя.

О наложении ареста на заложенное имущество судебный исполнитель извещает залогодержателя.

Ст. 72 Закона установила очередность реализации имущества должника. И для физических лиц и для юридических лиц определены три очереди реализации имущества.

В случае, если предметом обращения взыскания является имущество, предоставленное должником в качестве залога или обеспечения обязательства, либо реализация арестованного имущества в порядке очередности не приведет к полному исполнению требований исполнительного документа или же увеличит сроки исполнения, установленные настоящим Законом, очередность реализации имущества может быть изменена. Указанное обстоятельство отражается судебным исполнителем в постановлении о передаче имущества должника на реализацию, которое может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Из пяти очередей удовлетворения требований взыскателя при недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, включая вознаграждение (интерес), возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, неустойку (штраф, пеню), необходимые издержки по содержанию заложенного имущества, а также возмещение расходов залогодержателя по взысканию, отнесены к третьей очереди (ст. ПО Закона).

Вопросы залога затрагиваются в нормативно-правовых актах, посвященных специальным видам общественных отношений. Так, в Законе «О государственном имуществе» одним из 10 условий прямой адресной продажи названо принятие стратегическим инвестором обязательств по ограничению на совершение сделок (перепродажа, залог, передача в управление и другие) и (или) запрещение определенных действий в отношении объекта приватизации в течение определенного периода времени (ст. 105). Этим же Законом запрещен залог и обращение взыскания на имущество, проданное государственной исламской специальной финансовой компании на основании решения Правительства Республики Казахстан, а также наложение ареста на такое имущество. Важная норма касается порядка расчетов по договору купли-продажи объектов приватизации. Ст. 108 предусматривает, что обеспечением своевременного погашения платежей служит право залога продавца на приобретенное покупателем имущество, если иной способ обеспечения не предусмотрен договором купли-продажи. Это один из нечастых случаев установления залога в силу закона.

Установлено, что залог принадлежащих государству акций акционерных обществ и долей участия в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью не допускается.

Таковы основные изменения залогового законодательства последних двух лет.

А. Диденко

Запись опубликована в рубрике Статьи с метками . Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *