17 августа 2012 года дело №02-5824-12 город Астана
Специализированный межрайонный экономический суд города Астана в составе председательствующего судьи Ли Ж.М., при секретаре судебного заседания Мукашевой К., с участием прокурора Базенова И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГУ «Прокуратура Костанайской области» к Индивидуальному предпринимателю «Аманова Ж» о признании недобросовестным участником государственных закупок,
УСТАНОВИЛ:
Требования мотивированы тем, что ответчик являясь победителем лота «изготовление решетки указанной в приложении договора 1,2» на основании решения об утверждении итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений №2913033 от 23 мая 2012года, уклонился от подписания договора с истцом (заказчиком).
В порядке ст.187 ч.5 ГПК РК в суд с ходатайством обратилась прокурор Костанайской области о рассмотрении дела без участия истца.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Ответчик ИП «Аманова Ж» в судебное заседание не явилась, извещения направленные по фактическому адресу г. Астана, район Есиль, ул. Кабанбай батыра, 6 указанному самой Амановой Ж. возвращены в связи с указанием неполного адреса, при таких данных, суд, действуя по правилам ст.135 ч.1 ГПК РК определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Из представленных документов видно, что Решением об утверждении итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений №2913033 от 23 мая 2012года ценовое предложение ИП «Аманова Ж» признано победившим по закупкам услуг «установление решетки» на сумму 599 200 тенге.
В соответствии с п.9 ст.31 Закона РК «О государственных закупках» заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений подписывает и направляет потенциальному поставщику, предложившему наименьшее ценовое предложение, проект договора о государственных закупках. Проект договора о государственных закупках должен быть подписан потенциальным поставщиком, предложившим наименьшее ценовое предложение, либо определенным победителем в соответствии с частью третьей пункта 3 настоящей статьи и представлен заказчику в течение семи рабочих дней со дня представления ему организатором государственных закупок подписанного проекта договора о государственных закупках.
Как усматривается из материалов дела, истец выполнил требования Закона и в течение пяти рабочих дней 31 мая 2012года по почте направил на адрес Амановой Ж.Ж. подписанный проект договора.
Государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном Правилами проведения электронных государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года №281.
Согласно п.25 Правил, заявка на участие в электронном конкурсе подается в форме электронного документа и является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в электронном конкурсе, осуществить поставку товара (выполнить работы, оказать услугу) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией.
Между тем, ответчик договор не подписал, тем самым проявил уклонение от подписания договора, что является одним из оснований для признания потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Согласно ст.11 п.4 пп.3) Закона РК «О государственных закупках» реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень: …3) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;
Потенциальный поставщик, определенный победителем и уклонившийся от заключения договора о государственных закупках, вносится в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом.
Поскольку ответчик уклонился от заключения договора о государственных закупках, то в соответствии с требованиями Закона подлежит признанию недобросовестным участником государственных закупок.
Из положений пункта 4 статьи 11 Закона о государственных закупах следует, что заказчик обязан в указанные Законом о государственных закупках сроки предъявить иск в суд о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок в целях недопущения возможности нарушения потенциальным поставщиком прав и законных интересов других участников закупок, а также для своевременного принятия мер ответственности в отношении недобросовестных участников государственных закупок. Несоблюдение данных требований Закона о государственных закупках заказчиком является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Как усматривается из содержания искового заявления, не подписанный поставщиком проект договора возвращен истцу обратно 4 июня и это подтверждается штемпелем почтового отделения, то есть истцу стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком законодательства о государственных закупках 4 июня.
Следовательно, установленный законом срок обращения с данным иском истекает 19 июня.
Между тем, исковое заявление зарегистрировано в прокуратуре исходящим номером 10-287-12 11 июля 2012года и в суд поступило 16 июля 2012года входящим номером 5885.
При таких данных, безусловно, истец нарушил требования ст.11 п.4 Закона «О государственных закупках».
Данные нормы Закона являются императивными, и несоблюдение требований Закона о государственных закупках заказчиком, признаётся основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.217-221 ГПК РК, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ГУ «Прокуратура Костанайской области» к Индивидуальному предпринимателю «Аманова Ж» о признании недобросовестным участником государственных закупок — отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную коллегию суда г. Астаны через специализированный межрайонный экономический суд г.Астаны в течение 15 дней со дня вручения копии решения.
Председательствующий
Судья: Ли Ж.М.